Статьи по охране труда

ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Зам. директора НИИ охраны труда МГСУ, канд.мед.наук Фаустов Сергей Андреевич

Действующие в настоящее время "Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.12.98, № 51, основаны на Типовых отраслевых нормах обеспечения СИЗ. Эти нормы, однако, никак не отвечают требованиям рынка, а являются документами, характерными для распределительной системы снабжения средствами индивидуальной защиты.

Первый недостаток норм - ориентация на перечень профессий и должностей, взятый из общероссийского Классификатора. В самом деле, далеко не все работодатели, принимая кого-либо на работу, строго ориентируются на упомянутый Классификатор. Очень часто круг обязанностей работника не укладывается в рамки профессии или должности, имеющейся в Классификаторе. Ориентация на перечень профессий или должностей не в состоянии учесть все особенности производственной среды, в которой находится работник. В особой мере это относится к предприятиям малого и среднего бизнеса.

Вторым принципиальным недостатком типовых норм является указание на виды спецодежды, обуви и других СИЗ без приведения их защитных средств. Обычно указываются виды спецодежды, спецобуви и материала, из которого они должны быть изготовлены, например, костюм хлопчатобумажный, ботинки кожаные, рукавицы брезентовые или комбинированные и т.д. Между тем, эти изделия могут быть разных конструкций. Они могут предназначаться для защиты от разных опасных и вредных производственных факторов, о чем в нормах не говорится. Таким образом, рабочий может получить, в соответствии с формальным следованием нормам, костюм или ботинки, не отвечающие по своим защитным свойствам набору и выраженности опасных и вредных производственных факторов.

К третьему недостатку следует отнести указание на нормы выдачи СИЗ, т.е. их количество, выдаваемое на год. Общеизвестно, что при некоторых работах рукавицы редко служат более одной недели. Между тем, самая щедрая норма их выдачи - одна пара на месяц. Рабочие, занятые на электросварочных работах, как правило, жалуются на невозможность использования одного костюма в течение года, как это предписано нормами. Приобретение СИЗ сверх количества, лимитированного нормами, производится из прибыли предприятия. Тем самым нормы вступают в противоречие с требованиями Федерального Закона "Об основах охраны труда в РФ" об обязательном обеспечении работников СИЗ.

Некоторые виды СИЗ обозначены в нормах как дежурные. Раньше отраслевые нормы и правила безопасности в той или иной степени разъясняли правила работы с дежурными СИЗ. Сегодня сколько-нибудь вразумительных требований к применению дежурных СИЗ не существует. Вообще, применение некоторых видов СИЗ, например, противогазов, как дежурных противоречит общеизвестному требованию выдавать СИЗОД только в личное пользование.

Очень большие трудности создает требование норм использовать некоторые виды СИЗ до износа. Совершенно неясно, что следует считать износом противогаза: его полное разрушение или незаметное отверстие в лицевой части, лишающее изделие его защитных свойств.

Таким образом, анализ норм свидетельствует об их несоответствии современным представлениям о правилах выбора СИЗ. Устаревшие нормы остаются документами, регламентирующими правила распределения средств защиты, характерного для централизованной экономики. Они ущемляют права работников и создают неудобства для работодателей.

Исправить сложившееся положение можно путем разработки принципиально иного документа - правил выбора средств индивидуальной защиты. К настоящему времени коллективом специалистов разных научных учреждений предпринята попытка создания документа, предполагающего обеспечить выбор необходимых СИЗ на основании данных аттестации рабочих мест. Этот документ включил в себя все виды СИЗ и, вследствие этого, оказался слишком громоздким. По нашему мнению, следует перейти к разработке группы нормативных документов, каждый из которых охватывал бы класс СИЗ: средства защиты органов дыхания, спецодежду, спецобувь, СИЗ лица и т.д. Основой для выбора должны служить сведения о состоянии производственной среды.